Аналізуючи основні вектори азербайджанської зовнішньої політики, слід підкреслити, що головним зовнішньополітичним завданням сучасного Азербайджану виступає необхідність збереження політичного та територіального єдності, що нерозривно пов’язано з відновленням контролю над територією Нагірного Карабаху і семи сусідніх районів (Агдам, Джебраіл, Зангелан, Кельбаджар, Кубатли, Лачін , Фізулі).
Підтвердження цьому можна знайти в Концепції національної безпеки Республіки
Азербайджан, в якій виклики і загрози незалежності, суверенітету,
територіальної цілісності і конституційному ладу розглядаються
азербайджанським політичним істеблішментом в якості основних викликів і
загроз національній безпеці Азербайджану на сучасному етапі.
Говорячи про зовнішню політику Азербайджану, необхідно також
враховувати його геополітичне становище, а саме те, що дана держава межує
з великими глобальними та регіональними державами, такими як Росія, Іран і
Туреччина. Дана обставина неодмінно враховується азербайджанським
політичним істеблішментом при визначенні зовнішньополітичного курсу
власної держави.
З іншого боку, Азербайджан усвідомлює свою геостратегічну
важливість, оскільки є єдиною державою, здатним забезпечити транзит
каспійських вуглеводневих ресурсів в європейські країни без залучення в цей
процес Росії чи Ірану. Крім цього, в Баку також усвідомлюють, що
геополітичне становище Азербайджану дозволяє йому «грати» на
протиріччях і регіональних амбіціях глобальних і регіональних держав,
витягуючи з цього певні дивіденди. Як офіційно декларується у вищезгаданій
Концепції національної безпеки Республіки Азербайджан, одним з
пріоритетів для Баку є проведення диверсифікованої і збалансованої
зовнішньої політики.
Як вже було зазначено, відновлення контролю над Нагірним Карабахом
і іншими територіями, втраченими на початку 1990-х рр., у багатьох
відношеннях є основним завданням зовнішньої політики сучасного
Азербайджану. Таким чином, Нагірно-Карабахська проблема, за великим
рахунком, формує стратегічну орієнтацію Баку на сучасному етапі.
У цьому контексті можна припустити, що підтримка Росією Вірменії в
рамках Нагірно-Карабахського конфлікту частково «підштовхнула» Баку до
співпраці з західними державами в середині 90-х рр. З іншого боку, не
викликає сумніву той факт, що в Азербайджані усвідомлюють необхідність
залучення Росії до процесу мирного врегулювання даного конфлікту, тим
більше що Баку ніколи відкрито не йшов на конфронтацію з Росією, на
відміну, наприклад, від сусідньої Грузії. Після російсько-грузинського
конфлікту в 2008 р в Баку усвідомили, що ні західні держави, ні
євроатлантичні структури, такі як НАТО, не будуть надавати допомогу
Азербайджану в разі відкритої конфронтації з Росією. Більш того, порівняно
недавно всередині азербайджанського політичного істеблішменту почало
зростати почуття побоювання щодо того, що просування західними
державами демократії може нести в собі загрозу стабільності Азербайджану.
Подібні побоювання посилилися на початку 2014 року після втечі
проросійського президента Віктора Януковича і подальшої за цим російсько-
української гібридної війни. В результаті в останні роки Азербайджан
намагається проявляти ще більшу гнучкість в рамках вибудовування
відносин з Росією і Заходом.
Говорячи про інструменти зовнішньої політики, які має Баку,
необхідно підкреслити, що енергоресурси є одним з найважливіших
зовнішньополітичних інструментів незважаючи на те, що в глобальному
масштабі обсяги їх видобутку та продажу на світових ринках залишаються
досить «скромними». Так, за словами президента Азербайджану Ільхама
Алієва, «не можна оцінювати загальний політичний розвиток регіону без
урахування ситуації на енергетичних ринках».
Баку намагається максимально вигідно для себе використати «статус»
експортера вуглеводневих ресурсів для того, щоб залучити якомога більшу
кількість іноземних інвестицій в енергетичний сектор, розвивати енергетичну
інфраструктуру в рамках транзиту вуглеводневих видів енергетичної
сировини за напрямом «Схід – Захід», без залучення в цей процес Росії, а
також проводити політику економічної ізоляції Вірменії як мінімум до тих
пір, поки нагірно-карабаського проблема залишається невирішеною.
Крім цього, доходи від продажу вуглеводневих ресурсів також
дозволили Азербайджану вкласти велику кількість грошових коштів в
модернізацію власних збройних сил, що, на думку азербайджанського
політичного істеблішменту, було необхідним після поразки в Карабахської
війни в 90-х рр. Роль енергетичного фактору була велика і в рамках розвитку
відносин Азербайджану з Туреччиною і Європою, проте в контексті подій,
що стали наслідком російсько-грузинського конфлікту 2008 року,
представників проявилася і потенційна вразливість.
Більш того, з огляду на ту обставину, що доходи від продажу
енергоресурсів становлять близько 3/4 від загального обсягу доходів
держави, різке зниження світових цін на даний вид ресурсів, яке почалося в
2014 р., завдало серйозної шкоди економіці Азербайджану. Це призвело до
скорочення бюджетних витрат, інфляції, девальвації національної валюти,
поводженню за допомогою до міжнародних фінансових інститутів, а також
до протестів у багатьох містах по всій країні.
Очевидно, що економічний спад і соціальна нестабільність в
Азербайджані стали причиною ще більшого ускладнення геополітичної
ситуації в регіоні, особливо навколо Нагірно-Карабахського конфлікту. Слід
зазначити, що новий етап в ескалації цього конфлікту збігся зі значним
погіршенням внутрішньої ситуації в Азербайджані. Так, деякі вчені
припускають, що наявність в Азербайджані невирішених внутрішніх проблем
і протиріч і стало однією з головних причин ескалації конфлікту в Нагірному
Карабасі навесні 2016 р З огляду на енергетичні запаси і наявність виходу до
Каспійського моря, Азербайджан є свого роду «воротами» в Південний
Кавказ . Говорячи про зовнішню політику сучасного Азербайджану,
необхідно вказати на одну з основних її особливостей: в той час як в своїй
зовнішньоекономічній політиці Азербайджан головним чином орієнтується
на Захід, в питаннях забезпечення національної безпеки даної держави
приділяє першочергову увагу регіону, в якому воно розташоване. Йдеться
про Кавказько-Каспійському регіоні в цілому і регіоні Південного Кавказу
зокрема. Так, військовий конфлікт з Вірменією через Нагірний Карабах
привів до розриву дипломатичних, економічних, інфраструктурних та інших
видів зв'язків між двома державами, а також до погіршення геополітичної
ситуації в регіоні в цілому. З іншого боку, Азербайджан підтримує досить
тісні відносини з Грузією, з якою йому вдалося досягти взаєморозуміння з
широкого спектру питань: від енергетичних і інфраструктурних до питань
безпеки.
Коли мова йде про проблему Нагірного Карабаху, то практично
неможливо переоцінити її важливість в контексті вироблення
Азербайджаном власної зовнішньополітичної стратегії. Незважаючи на те,
що Нагірно-Карабахська конфлікт часто характеризують як «заморожений»,
де-факто він таким не є, оскільки з постійною періодичністю відбувається
його ескалація. Так, наприклад, в квітні 2016 р низка прикордонних
інцидентів, в рамках яких обидві сторони зазнали втрат, могла привести до
відновлення повномасштабних бойових дій. А в 2020 р. відбулася
повномасштабна операція Азербайджану щодо відновлення сувернітету над
цими територіями.
У Концепції національної безпеки Азербайджану, з одного боку,
приділено першочергову увагу важливості «відновлення територіальної
цілісності», а з іншого – готовність Азербайджану застосувати силу для
здобуття контролю над територією Нагірного Карабаху і семи сусідніх
районів в тому випадку, якщо не буде досягнуто політичне врегулювання
даного конфлікту.
Не дивлячись на підписану в травні 1994 р. угоду про припинення
вогню, завдяки якій основні бойові дії були припинені, обидві сторони на
постійній основі звинувачують один одного в порушенні режиму припинення
вогню, а в 2015 р. підвезли до кордону важке озброєння, що призвело до
збільшення кількості жертв з обох сторін. У свою чергу, Азербайджан, на
відміну від Вірменії, не підтримує ідею розширення діяльності міжнародного
моніторингового механізму на чолі з Організацією з безпеки і
співробітництва в Європі.
Для того, щоб бути конкурентоспроможним в контексті набуття
контролю над територією Нагірного Карабаху і семи сусідніх районів, Баку
провів модернізацію власних збройних сил. Так, військові витрати
Азербайджану збільшилися з 240 млн. дол. США в 1992 р до 1529 млн. дол.
США в 2017 р., що, безсумнівно, вплинуло на баланс сил у відносинах з
Вірменією і підвищило ймовірність переходу конфлікту в гостру фазу. З
іншого боку, збільшення оборонних витрат Азербайджану збіглося з
набуттям Вірменією високоточних систем озброєнь дальнього радіусу дії.
Таким чином, розширення військових можливостей Баку, не кажучи
вже про відсутність положення про контроль над озброєннями в рамках
домовленостей про припинення вогню, так само як і постійні невдачі в
спробах дипломатичним шляхом домогтися «відновлення територіальної
цілісності Азербайджану» в сукупності призвели до того, що
азербайджанська сторона використала військовий шлях вирішення даного
конфлікту як єдино можливий.
Крім того, Азербайджан і Туреччина зуміли сформувати унікальний
політичний тандем, вектори активності якого визначили як пройдені
історичні етапи, так і новітні виклики сучасності. В результаті чого в
стратегічних сферах співробітництва країн стали спостерігатися позитивні
метаморфози і більш висока динаміка двосторонніх відносин.
До 2014 р відбулося остаточне формування і розширення військового
союзу Азербайджану, Грузії і Туреччини шляхом проведення регулярних
спільних консультацій і заходів, а також створення нового дипломатичного
формату – тристоронньої зустрічі міністрів оборони Азербайджану, Грузії і
Туреччини. З 2014 р. між міністрами оборони країн відбулося п'ять зустрічей,
перша з яких відбулася 19 серпня 2014 р. в Автономній Республіці
Нахічевань, що мало важливе політичне значення в контексті вибудовування
загальної регіональної політики. Іншими словами, розширення
азербайджано-турецького військового діалогу сприяло створенню нового
регіонального балансу сил, де Туреччина зайняла абсолютно нову роль в
системі міжнародних відносин на Південному Кавказ.
В цілому, протягом 1990-2023 рр. Азербайджан і Туреччина змогли
побудувати ефективну модель двостороннього співробітництва, яка може
служити показовим прикладом рівноправного і збалансованого
міждержавного співробітництва. Саме це допомогло Азербайджану з
найменшими витратами вирішити питання національної безпеки, зміцнити
свою військово-політичну роль в регіоні, стати головним елементом в
реалізації євразійського енергетичного коридору. А Туреччина змогла
розширити горизонти геополітичного впливу, зміцнити енергетичну безпеку
і стати важливою ланкою в південно-кавказькій політиці.